东西问｜张明祥 ：保护“地球之肾”，中国如何提供“范本”？******
中新社武汉11月11日电 题 ：保护“地球之肾” ，中国如何提供“范本” ？
——专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥
中新社记者 张芹 梁婷
《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日至13日在中国武汉和瑞士日内瓦同步举办 ，是中国首次承办这一国际盛会。自1992年加入《湿地公约》以来，中国 的湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护 、全面保护三个阶段，中国湿地保护已经进入高质量发展阶段 ，并形成了湿地保护 的“中国模式” 。
30年来，中国在湿地保护方面取得了哪些成就 ？向世界分享了哪些“中国智慧”和“中国方案” ？在全球湿地协同保护中 ，中国又将如何展现大国担当 ？中新社“东西问”就此专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥。
现将采访实录摘要如下 ：
中新社记者 ：什么 是湿地，湿地保护对于地球生态有怎样的意义 ？
张明祥 ：今年6月1日起实施的《中华人民共和国湿地保护法》明确，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工 的、常年或者季节性积水地带 、水域 ，包括低潮时水深不超过六米 的海域，但是水田以及用于养殖 的人工 的水域和滩涂除外。
航拍苏州虎丘湿地公园。泱波 摄湿地与森林、海洋一起并称为地球三大生态系统 ，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等多种生态功能 。人类择水而居 ，文明因水而兴 ，足以说明湿地对人类生产 、生活 的重要性。
被誉为“地球之肾” 的湿地 ，是淡水资源 的主要来源 。据统计 ，中国可利用淡水资源总量的96%都存在于湿地。从这个角度来讲，湿地 的重要性更是毋庸置疑 。不仅如此，占全球陆地面积6%—8.6%之间的湿地 ，储存了全球大约40% 的已知物种，因此湿地也被称为“物种基因库”“基因超市” 。
此外 ，湿地还是地球上最重要 的碳库之一，在减缓全球气候变化方面的作用非常明显 。以泥炭地为例 ，它只占地球陆地面积的3% ，却存储了30% 的陆地碳， 是森林碳储量 的2倍。如果湿地受到破坏，就会从“碳汇”变成排放二氧化碳的“碳源”，加速全球气候变化 。
江苏省盐城市东台市条子泥滩涂景区内的麋鹿。近年来，东台市生态环境持续改善，麋鹿种群和鸟类数量逐年增加 ，成为各种动物的理想栖息地。张连华 摄中新社记者：中国的湿地分布呈现什么特征？
张明祥 ：中国幅员辽阔，造就了丰富的湿地类型，从寒温带到热带，从平原到高原，几乎涵盖《湿地公约》所有湿地类型，也孕育了多姿多彩 的湿地生物 。比如 ，滨海湿地分布在东部沿海 ，沼泽湿地主要分布在东北地区、青藏高原，河流、湖泊湿地主要分布在长江及淮河中下游、黄河及海河下游等水资源比较丰富的地区。
位于西藏拉萨市北郊的拉鲁湿地国家级自然保护区，总面积超过12平方公里，被誉为“拉萨之肺”。何蓬磊 摄目前 ，中国湿地面积达5635万公顷 ，居亚洲第一位 、世界第四位 ，以占全球4% 的湿地 ，承载着世界五分之一人口对湿地 的主要需求。
中国湿地还 是世界水鸟 的重要繁殖地、越冬地和候鸟迁徙 的停歇地，途经中国的候鸟迁飞路线达4条。如新疆巴音布鲁克湿地 是天鹅 的重要繁殖地，江苏盐城沿海滩涂是世界上最大的丹顶鹤越冬地 ，江西鄱阳湖是世界上最大 的白鹤越冬地，在此越冬 的白鹤占全世界总数 的95%以上。
一群野生丹顶鹤在江苏盐城国家级珍禽自然保护区芦苇丛上空飞过。李根 摄根据第二次全国湿地资源调查统计 ，中国湿地高等植物约200科692属2315种 。全世界雁鸭类有168种 ，中国湿地就有54种 ，约占32% 。全世界鹤类有15种，中国就有9种 ，占60% 。
总体来说，由于中国人口众多，人均湿地面积仅占全球人均水平 的五分之一左右 ，所以湿地资源还 是比较稀缺 的 。
中新社记者：从1992年加入《湿地公约》至今，中国在湿地保护方面做了哪些努力 ，取得了哪些成就 ？
张明祥：最直观 的，中国公众对湿地的保护意识有了大幅提高，对湿地的概念更了解，对其重要性认识也更深刻 。现在 ，大家不仅对湿地耳熟能详，并有了保护意识 。建设各类湿地公园 ，能让民众真实感受到生态保护带来的幸福感和获得感。
江苏省盐城市，中国黄海湿地博物馆内展出的动物标本栩栩如生，吸引民众参观。泱波 摄其次 ，湿地保护在中国已上升至国家法律层面 ，管理体系更加完善。《中华人民共和国湿地保护法》今年6月1日正式实施，从逻辑性 、全面性 、系统性来说 ，填补了中国生态系统立法 的空白，确立了湿地保护 的基本原则 ，在全球层面来看也是最完善的立法 。另外 ，全国28个省(区 、市)先后出台了湿地保护条例和办法，共同构建起湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱” 。
重庆市梁平区双桂湖国家湿地公园 ，景色美丽 。刘辉 摄中国湿地保护体系由湿地类型国家公园 、湿地自然保护区、湿地公园三部分构成。现有国际重要湿地64处 ，国家重要湿地29处 ，建立了901处国家湿地公园 。30年间，中国完成了三次全国湿地资源调查 ，并依此在各地建立湿地调查监测野外台站、实时监控和信息管理平台，为湿地保护提供了强有力的科技支撑 。近十年来，中国累计实施湿地保护修复项目3400多个，新增和修复湿地80多万公顷 。
世界上真正在全国范围内进行湿地基础调查 的国家很少，中国在这方面的成绩有目共睹 。近日，中国印发了《全国湿地保护规划(2022—2030年)》，明确了未来一段时间中国保护湿地的目标和蓝图。我相信 ，有了国家的重视，湿地保护 的明天会更加美好。
中国履行《湿地公约》30周年成就展在武汉举行 。张畅 摄中新社记者 ：中国在全球湿地保护工作中贡献了哪些“中国智慧” ，为其他缔约方提供了可借鉴的“中国方案”？
张明祥：中国加入《湿地公约》后 ，认真履行公约义务，积极参与全球生态治理，不断提升湿地保护管理水平 。《湿地公约》认证 的43个“国际湿地城市”中 ，中国13个城市入选，是全球入选城市数量最多的国家，直观反映了中国在全球湿地保护方面 的贡献。
鄱阳湖畔的江西省南昌市高新区鲤鱼洲五星白鹤保护小区 ，成群候鸟翩翩飞舞。鲍赣生 摄再如 ，全世界仅有两国为湿地立法 ，中国是其中之一 。《中华人民共和国湿地保护法》从生态系统角度进行立法 ，突出了湿地在生态文明建设、以及在维护生物多样性方面发挥的重要作用 ，对提升国际话语权、彰显大国责任担当具有重要意义 。
目前 ，我们已经把《中华人民共和国湿地保护法》翻译成英文，也将通过此次大会 ，向世界各国代表及湿地保护领域 的专家 ，宣介中国湿地保护立法成果 ，给其他国家提供一个范本 ，希望可以引领全世界对湿地保护 的立法行动 。
2022年11月5日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉东湖国际会议中心开幕 。邹浩 摄此外 ，中国 的湿地保护，并不 是只看那些野外 的、天然的、大面积的湿地，而是梳理资源、分析状况 、针对性提出保护方案 。而且很注重处理人与湿地 的关系，湿地公园就是中国独创的一种把湿地保护与利用相结合的一种形式 ，在国际社会也引起很大反响 。
2018年，中国起草的《小微湿地 的保护和管理决议草案》在《湿地公约》第十三届缔约方大会上顺利通过。小微湿地独特的生态功能，得到国际社会更为广泛的关注和认同。
同时，中国还与多个国际机构和组织在湿地野生动物保护 、湿地调查、湿地自然保护区建设以及人才培训等方面进行了合作 。通过承办一些援外培训班，向广大发展中国家传输中国湿地保护经验，中国湿地保护修复先进技术和成功模式 。中国还提出要加强候鸟栖息地的保护 ，有效保护了途经中国的4条候鸟迁飞路线 ，为候鸟提供安全舒适 的家园。
在山东省青岛市胶州湾海洋公园河套段滨海湿地，成群的红嘴巨鸥和灰斑鸻、宾鹬等候鸟在水面翔集 。王海滨 摄中新社记者：全球湿地协同保护对于构建人类命运共同体有何意义？
张明祥 ：湿地与人类 的生活息息相关，自古以来 ，人类就懂得择水而居的生存方式。“桑基鱼塘”体现了中国古人在湿地保护与合理利用上 的智慧 。
浙江省湖州市南浔区和孚镇 ，星罗棋布的千年桑基鱼塘系统与盛开 的桑树相映成趣 。陆志鹏 摄尽管当前湿地保护、修复已成为全球共识 ，但 是由于气候变化和人类不合理的开发利用等原因 ，全球湿地都面临面积萎缩 、功能退化和生物多样性下降等问题，给各国经济和社会发展带来不利影响 ，加强湿地保护与管理已刻不容缓 。
“珍爱湿地 ，人与自然和谐共生”是《湿地公约》第十四届缔约方大会 的主题，同时也寄托了人们对未来美好生活的愿景 。珍爱湿地 ， 是全人类共同 的责任，通过地区和国家层面 的行动及国际合作，能有效推动湿地保护与合理利用，为实现全球可持续发展作出贡献。(完)
受访专家简介 ：
北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥张明祥，北京林业大学生态与自然保护学院教授、国家林草局自然保护区研究中心秘书长 。1994年毕业于山东师范大学自然地理专业 ；1997毕业于中国科学院长春地理研究所湿地生态专业，获硕士学位；2003年毕业于中国科学院东北地理与农业生态研究所环境科学专业，获博士学位 。中国较早从事湿地保护 的专家学者之一，国家湿地保护法起草专家团队负责人，从事湿地保护与管理 的科学研究和生产实践等相关工作。
发挥数据的创新引擎作用****** 作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员） 随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配 、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。中共中央 、国务院前不久发布 的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素 ，更好发挥数据 的数字化、网络化、智能化基础作用，协同推进技术 、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义 。 数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能 。 第一 ，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用。政府、企业、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识，对研发 、设计、生产、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论 ，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值。 第二，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动、资本、土地 、技术、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题 ，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素 的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置 。 第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面，作为数字化、网络化、智能化的基础，数据要素能够参与技术 、产品、市场 、组织、管理等创新过程 ，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新的经济增长点。另一方面，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益 。 更好发挥数据要素对创新的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力。 一是构建彰显创新引领的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系是数据要素赋能创新的制度保障 。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通 ，强化高质量数据要素供给，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易 。要建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新 、协同创新的活力和潜能。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程。 二是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置 。要面向各市场主体 、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型 。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代 、交叉融合 ，推动生产要素多领域 、多维度 、系统性突破，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据 的创新引擎作用。 三 是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。 四 是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力 的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府、企业、社会多方协同治理模式 。要压实企业的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。 彩神地图 |
