中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注的正 是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为 ，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此 ，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意 的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题：一 是对数据属性和意义进行明确；二 是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争、可预期、无歧视的营商环境 是需要国家提供 的制度公共品。但电商平台企业特别是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向。(完)

春运要来了 ，出行必看→******

　　近日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班组织制定《2023年春运平安健康出行服务指引》 。2023年综合运输春运从1月7日开始，至2月15日结束，共40天。这份安全提示 ，一起了解↓↓↓

　　个人出行 ：加强全过程防护

　　勤洗手、少聚集，科学佩戴口罩，做好个人卫生 。疫情流行期间减少聚集性活动 。

　　出现发热等症状时，及时进行抗原或核酸检测 。感染后或发热等症状未消失前 ，避免乘坐公共交通工具。疫情流行期间或疫情严重时，倡导患有基础疾病的老年人及孕妇 、儿童等减少出行，降低自身及家人感染风险。

　　密切关注目 的地疫情流行情况，科学制定出行计划 ，合理选择出行方式和出行时间，理性错峰避峰出行 ，尽量减少聚集，降低感染风险。

　　进出站、购票 、安检 、候乘、登乘、换乘期间尽量保持人际距离、减少聚集。出行全过程佩戴口罩 ，注意咳嗽礼仪 ，做好手卫生 ，具备条件 的分散就坐。有慢性基础病的乘客 ，根据需要随身携带对症药品 。

　　倡导优先通过互联网、手机客户端、小程序等方式购票，优先采用手机、扫码等手段支付 。

　　自觉抵制超员、超载、非法营运等行为 ，不乘坐农用车、货车。

　　自驾出行：强化旅行途中防护

　　出行前密切关注自身和家人健康状况 ，出现发热等症状时及时进行抗原或核酸检测。未排除感染风险前或出现发热等症状时 ，倡导暂缓出行 。疫情流行期间或疫情严重时，不建议老年人 、孕妇和儿童等免疫力较弱 的人群进行长途旅行。

　　做好出行物品准备 。根据出行距离和天气情况，提前准备必要 的生活物资和防疫物资，慢性基础病患者根据需要随身携带对症药品 。

　　出行途中做好全过程健康防护 ，加强车辆通风消毒 ，保持合理人际距离 ，做好手卫生 。在服务区下车休息时，戴口罩 ，不聚集 、不扎堆 ，减少逗留时间；到餐饮区就餐时进行手消毒 ，尽量保持人际距离 ，不能满足间隔用餐条件时 ，倡导打包至室外用餐 。在收费站通过人工窗口缴费时，戴好口罩 。

　　营运驾驶人员：加强自我健康监测

　　坚持健康生活方式 ，保持生活规律和充足睡眠。工作之外尽量少去人群密集和通风不良场所 ，减少参加聚会 、聚餐等聚集性活动，倡导“两点一线”生活方式 。

　　密切关注自身健康状况，如出现发热等症状及时报告单位，开展抗原或核酸检测 。有发热等症状或感染后不满7天 的，不建议上岗。

　　做好车辆船舶卫生管理，出现乘客呕吐时及时清洁处理。车辆进入高速公路服务区休息时，及时开窗通风换气。客运车船在行驶过程中 ，使用空调外循环模式 ；具备条件 的车船 ，每趟次运营结束后全面开窗通风。

　　本文来源：央视新闻微信公众号(ID：cctvnewscenter)综合交通运输部

　　监制/徐冰 主编/杜显翰